市場監(jiān)管部門的績效考核是衡量其履職效能、服務(wù)質(zhì)量和政策執(zhí)行效果的關(guān)鍵工具。以下從體系框架、核心指標(biāo)、實施流程、現(xiàn)存挑戰(zhàn)及優(yōu)化方向五個方面綜合分析：
一、績效考核體系框架
1.考核內(nèi)容與目標(biāo)
職能覆蓋：通常涵蓋食品安全、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
市場監(jiān)管部門的績效考核是衡量其履職效能、服務(wù)質(zhì)量和政策執(zhí)行效果的關(guān)鍵工具。以下從體系框架、核心指標(biāo)、實施流程、現(xiàn)存挑戰(zhàn)及優(yōu)化方向五個方面綜合分析：
一、績效考核體系框架
1. 考核內(nèi)容與目標(biāo)
職能覆蓋：通常涵蓋食品安全、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、質(zhì)量強市（縣）、市場秩序維護(hù)（如“雙隨機、一公開”）、營商環(huán)境優(yōu)化等核心領(lǐng)域。
目標(biāo)導(dǎo)向：推動高質(zhì)量發(fā)展、嚴(yán)守安全底線、提升群眾滿意度（如通過第三方滿意度調(diào)查）。
政策銜接：落實國家戰(zhàn)略（如“放管服”改革、質(zhì)量強國），與地方發(fā)展目標(biāo)（如營商環(huán)境評價）緊密結(jié)合。
2. 組織機制
牽頭部門：多由市場監(jiān)管部門主導(dǎo)，聯(lián)合組織部、紀(jì)委監(jiān)委等共同實施，結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核。
層級分工：省級制定指標(biāo)框架，市縣細(xì)化執(zhí)行（如云南省建立全省共享的績效指標(biāo)庫）。
?? 二、核心考核指標(biāo)示例
1. 食品安全監(jiān)管
任務(wù)完成率：如“兩個責(zé)任”督導(dǎo)率、問題整改率，重大事故“一票否決”。
風(fēng)險防控：藥品安全事件發(fā)生率、被上級約談次數(shù)（每件扣0.1分）。
2. 市場主體服務(wù)
增長率：按“（轄區(qū)新增主體÷常住人口）÷全縣平均水平”公式量化評分。
訴求響應(yīng)：企業(yè)合理訴求辦理滯后或投訴，每件扣0.1–0.2分。
3. 質(zhì)量與知識產(chǎn)權(quán)
質(zhì)量強縣：隱患處理率、品牌培育成效。
專利申報：完成縣級申報目標(biāo)比例（滿分0.5分）。
4. 執(zhí)法效能
“雙隨機、一公開”：抽查覆蓋率、聯(lián)合檢查常態(tài)化、平臺統(tǒng)一性。
案件質(zhì)量：文書規(guī)范性、結(jié)論準(zhǔn)確性、時限符合率。
5. 預(yù)算與成本控制
項目支出績效：執(zhí)行率（如深圳審查中心業(yè)務(wù)培訓(xùn)支出執(zhí)行率99.92%）、成本控制有效性。
三、考核實施流程
1. 材料報送：自評報告+證實材料（政策文件、案例、數(shù)據(jù)），加蓋公章并公示。
2. 多維度評審：
材料審核：對照細(xì)則逐條評分（如上海市分條線評審）。
實地核查：抽查現(xiàn)場、聽取匯報（1區(qū)/天）。
第三方評價：引入公眾滿意度、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測。
3. 結(jié)果應(yīng)用：
激勵約束：優(yōu)秀單位嘉獎/增預(yù)算（如泉州市優(yōu)秀檔獎勵25%名額）；不合格單位約談、降檔。
政策優(yōu)化：考核結(jié)果指導(dǎo)次年預(yù)算分配、職能調(diào)整（如云南省迭代指標(biāo)庫）。
?? 四、現(xiàn)存挑戰(zhàn)與風(fēng)險
1. 職責(zé)與資源錯配
監(jiān)管范圍擴至食品、藥品、價格等專業(yè)領(lǐng)域，但基層人力不足，導(dǎo)致履職覆蓋難。
2. 指標(biāo)設(shè)計缺陷
單純追求案件數(shù)、年報率等易誘發(fā)數(shù)據(jù)造假，忽視日常重要工作。
部分指標(biāo)脫離實際（如深圳檢查員任務(wù)量預(yù)估偏差達(dá)70%）。
3. 問責(zé)機制偏差
紀(jì)檢監(jiān)察“指標(biāo)化問責(zé)”增加基層壓力，模糊職責(zé)邊界（如“無證無照”問題被動兜底）。
4. 社會預(yù)期過高
民眾將非市場監(jiān)管問題歸咎于市監(jiān)部門（如非安全因果的輿情事件）。
五、優(yōu)化方向建議
1. 科學(xué)設(shè)指標(biāo)：
精簡核心指標(biāo)（如云南省聚焦“安全”“秩序”板塊），增加過程評價（如企業(yè)滿意度）。
2. 強化技術(shù)支撐：
推廣數(shù)字化平臺（如云南嵌入預(yù)算系統(tǒng)、深圳電子化測評），減少人為干預(yù)。
3. 厘清職責(zé)邊界：
明確跨部門分工（如鄂爾多斯聯(lián)合抽查清單），避免“甩鍋式問責(zé)”。
4. 結(jié)果深度應(yīng)用：
掛鉤干部晉升（如衡陽連續(xù)5年優(yōu)秀），優(yōu)化資源配置（如廣州考核A級增預(yù)算）。
績效考核需平衡“從嚴(yán)監(jiān)管”與“服務(wù)發(fā)展”，未來應(yīng)更注重指標(biāo)的前瞻性（如新業(yè)態(tài)監(jiān)管）、公平性（避免“躺平式考核”），并通過技術(shù)賦能減輕基層負(fù)擔(dān)，推動市場監(jiān)管從“被動響應(yīng)”轉(zhuǎn)向“主動治理”。
轉(zhuǎn)載：http://www.cdweigang.com/zixun_detail/450008.html
