行政部門的績(jī)效考核體系通常圍繞職能履行、公共服務(wù)質(zhì)量、行政效能及廉政建設(shè)等維度展開,結(jié)合政策目標(biāo)與公眾需求設(shè)計(jì)。以下是當(dāng)前行政部門常用的績(jī)效考核方法及實(shí)踐案例:
一、績(jī)效考核的核心維度
1.重點(diǎn)工作目標(biāo)考核(占比約50%)
內(nèi)容:
行政部門的績(jī)效考核體系通常圍繞職能履行、公共服務(wù)質(zhì)量、行政效能及廉政建設(shè)等維度展開,結(jié)合政策目標(biāo)與公眾需求設(shè)計(jì)。以下是當(dāng)前行政部門常用的績(jī)效考核方法及實(shí)踐案例:
一、績(jī)效考核的核心維度
1. 重點(diǎn)工作目標(biāo)考核(占比約50%)
內(nèi)容:聚焦黨*、*及地方黨委的重大決策部署、年度工作報(bào)告任務(wù)、《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》等落實(shí)情況。
指標(biāo)示例:重大項(xiàng)目完成率、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度、民生工程進(jìn)度(如保障房建設(shè))、安全生產(chǎn)事故控制率等。
案例:安徽省對(duì)48個(gè)省級(jí)部門的考核中,重點(diǎn)工作未達(dá)5項(xiàng)的需補(bǔ)充“三定方案”內(nèi)容[[1]]。
2. 基礎(chǔ)工作效能(占比20-30%)
行政規(guī)范:公文處理時(shí)效、信息報(bào)送質(zhì)量、政務(wù)公開透明度、應(yīng)急響應(yīng)速度等。
服務(wù)優(yōu)化:福建省電子政務(wù)考核要求“好差評(píng)”系統(tǒng)對(duì)接率100%,辦件“體外循環(huán)”零容忍[[20]]。
數(shù)據(jù)治理:政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚完整性(如數(shù)據(jù)項(xiàng)匯聚比例≥90%)、電子證照應(yīng)用率(占辦事比例)。
3. 工作落實(shí)與整改(占比20%)
督查整改:對(duì)審計(jì)、巡視發(fā)現(xiàn)問題的糾正率,領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)效。
制度執(zhí)行:如財(cái)政部要求項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)覆蓋“決策—過(guò)程—產(chǎn)出—效益”全鏈條[[32]]。
4. 多維評(píng)價(jià)機(jī)制(占比10-20%)
上級(jí)評(píng)價(jià):省長(zhǎng)/分管副省長(zhǎng)按權(quán)重(60%/40%)評(píng)分,分“好、較好、一般、差”四檔。
公眾滿意度:第三方機(jī)構(gòu)(如統(tǒng)計(jì)局)調(diào)查服務(wù)對(duì)象滿意度,納入“滿意—不滿意”四級(jí)量表[[1][20]]。
創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu):獲*表彰+2分,重大改革試點(diǎn)落地+2分(上限10分)。
5. 一票否決項(xiàng)
計(jì)劃生育、環(huán)保超標(biāo)、重大安全事故、廉政問題等直接取消評(píng)優(yōu)資格[[1][68]]。
二、指標(biāo)體系的構(gòu)建方法
SMART原則:目標(biāo)需具體、可衡量、可實(shí)現(xiàn)、相關(guān)性強(qiáng)、有時(shí)限(如“辦件預(yù)審3日內(nèi)完成率≥95%”)[[160]]。
KPI與OKR結(jié)合:
KPI:量化指標(biāo)如“企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1工作日”[[54]];
OKR:定性目標(biāo)如“提升跨部門協(xié)作效率”(通過(guò)聯(lián)席會(huì)議次數(shù)衡量)[[40]]。
四維標(biāo)準(zhǔn):經(jīng)濟(jì)性(成本控制)、效率性(資源利用率)、效果性(政策目標(biāo)達(dá)成度)、公平性(服務(wù)可及性)[[10]]。
?? 三、多元化的考核方法體系
| 方法類型 | 適用場(chǎng)景 | 案例 |
||-|--|
| 單位自評(píng) | 日常項(xiàng)目管理 | 銀川市公務(wù)員按季度述職,主管領(lǐng)導(dǎo)按“90-95分=好”四檔評(píng)鑒 |
| 部門評(píng)價(jià) | 跨年度重大項(xiàng)目 | 財(cái)政部要求5年周期內(nèi)實(shí)現(xiàn)部門重點(diǎn)項(xiàng)目全覆蓋 |
| 財(cái)政評(píng)價(jià) | *轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目 | 采用成本效益分析法,比較歷史數(shù)據(jù)與行業(yè)標(biāo)桿 |
| 數(shù)字化監(jiān)測(cè) | 實(shí)時(shí)效能追蹤 | 福建通過(guò)“考核系統(tǒng)”自動(dòng)采集辦件時(shí)效、數(shù)據(jù)開放量等 |
| 第三方評(píng)估 | 公眾滿意度/政策效益 | 委托高?;蛑菐?kù)評(píng)估“雙減”政策社會(huì)影響[[76]] |
四、考核結(jié)果的應(yīng)用機(jī)制
激勵(lì)導(dǎo)向:
安徽省對(duì)前25名部門通報(bào)表?yè)P(yáng),后5名約談;
銀川市公務(wù)員年度“優(yōu)秀”需季度均達(dá)“好”且無(wú)“較差”。
預(yù)算掛鉤:績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果直接關(guān)聯(lián)下年度預(yù)算安排(“無(wú)效要問責(zé),低效要壓減”)。
制度優(yōu)化:如電子政務(wù)暴露數(shù)據(jù)壁壘后,福建推動(dòng)自建系統(tǒng)100%對(duì)接省級(jí)平臺(tái)。
? 五、制度保障與優(yōu)化路徑
1. 法治化框架
*《績(jī)效與結(jié)果法案》(GPRA)為國(guó)內(nèi)提供借鑒,成都試點(diǎn)“公務(wù)員考核法治化”。
2. 組織保障
成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組(如銀川市民政局考核組),統(tǒng)籌指標(biāo)設(shè)計(jì)與結(jié)果復(fù)核。
3. 技術(shù)賦能
AI應(yīng)用于預(yù)算績(jī)效管理(如零基預(yù)算動(dòng)態(tài)調(diào)整)[[82]]。
4. 公眾參與
福州開放數(shù)據(jù)集機(jī)讀率納入考核,推動(dòng)“陽(yáng)光”。
總結(jié)
行政部門的績(jī)效考核以政策落實(shí)為軸心、公眾滿意度為標(biāo)尺、數(shù)據(jù)治理為支撐,通過(guò)“目標(biāo)—執(zhí)行—評(píng)價(jià)—反饋”閉環(huán)實(shí)現(xiàn)效能提升。未來(lái)需進(jìn)一步融合法治剛性(如立法明確評(píng)估權(quán))與技術(shù)柔性(如AI預(yù)警低效項(xiàng)目)[[68][82]],同時(shí)避免“唯指標(biāo)論”,平衡效率與公平價(jià)值[[10][76]]。具體實(shí)踐可參考地方政策文件(如安徽省考核通知、福建電子政務(wù)指標(biāo))及財(cái)政部《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》。
轉(zhuǎn)載:http://www.cdweigang.com/zixun_detail/450359.html