現(xiàn)代省市績(jī)效考核體系已逐步形成分層分類、精準(zhǔn)覆蓋的架構(gòu)。以梅嶺街道方案為例，考核對(duì)象按職務(wù)層次劃分為科級(jí)干部、中層干部和一般工作人員三類，實(shí)施差異化評(píng)價(jià)，避免“一刀切”。石首市則進(jìn)一步聚焦區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)側(cè)重“防風(fēng)險(xiǎn)、保民生、促穩(wěn)定”指標(biāo)，對(duì)市直部門(mén)強(qiáng)化“履職盡責(zé)、服務(wù)發(fā)展”要求，通過(guò)“分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)—組織部初審—聯(lián)席會(huì)議商討”的研商審核制度，確保指標(biāo)與地方戰(zhàn)略深度契合。
這種差異化設(shè)計(jì)在專項(xiàng)資金領(lǐng)域表現(xiàn)更為顯著。*財(cái)政城市更新行動(dòng)明確要求申報(bào)城市圍繞老城區(qū)改造、地下管網(wǎng)升級(jí)、消費(fèi)型基建等方向制定方案，并依據(jù)東、中、西部區(qū)域差異設(shè)定8億至12億元不等的補(bǔ)助上限，體現(xiàn)“區(qū)域適配性”原則。科技領(lǐng)域則構(gòu)建“整體—專項(xiàng)—項(xiàng)目”三層評(píng)價(jià)體系，如廣東省科技計(jì)劃將財(cái)政資金效能與創(chuàng)新鏈融合成效同步考核，推動(dòng)資源向高質(zhì)量科技成果傾斜。
指標(biāo)設(shè)計(jì)的科學(xué)化實(shí)踐
績(jī)效考核的生命力在于指標(biāo)的可量化、可操作、可驗(yàn)證。廣州市公安局訓(xùn)練專項(xiàng)的績(jī)效設(shè)計(jì)中，產(chǎn)出指標(biāo)（60%）與效果指標(biāo)（40%）形成“硬約束”：既考核“培訓(xùn)人次”“科目開(kāi)設(shè)數(shù)”等量化產(chǎn)出，也追蹤“警員合格率”“技能提升有效率”等實(shí)效數(shù)據(jù)，并通過(guò)公式化評(píng)分（如完成率=實(shí)際值/目標(biāo)值×權(quán)重）實(shí)現(xiàn)客觀評(píng)價(jià)。福建省電子政務(wù)考核更進(jìn)一步，將“閩政通APP入駐服務(wù)故障次數(shù)”“‘好差評(píng)’系統(tǒng)對(duì)接完整性”等納入扣分項(xiàng)，用技術(shù)手段壓縮主觀評(píng)價(jià)空間。
科學(xué)化設(shè)計(jì)還需應(yīng)對(duì)復(fù)雜價(jià)值衡量的挑戰(zhàn)。城市更新績(jī)效評(píng)價(jià)引入“機(jī)制建設(shè)”指標(biāo)，要求申報(bào)城市證明其在“項(xiàng)目?jī)?chǔ)備生成”“資金用地保障”“審批流程優(yōu)化”等方面的制度創(chuàng)新能力，推動(dòng)從“工程達(dá)標(biāo)”向“模式創(chuàng)新”躍升?？萍加?jì)劃評(píng)價(jià)則強(qiáng)調(diào)“五元價(jià)值”（科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化），通過(guò)引入行業(yè)用戶、投融資機(jī)構(gòu)等多主體參與評(píng)價(jià)，破解單一視角的局限性。
過(guò)程管理的動(dòng)態(tài)創(chuàng)新
績(jī)效考核正從年終突擊向全程管控轉(zhuǎn)型。廣州市提出“過(guò)程跟蹤+綜合評(píng)估”模式，通過(guò)政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)進(jìn)度，對(duì)滯后項(xiàng)目亮“紅黃牌”并直接關(guān)聯(lián)年終評(píng)分，形成“日常預(yù)警—整改—年終定級(jí)”的閉環(huán)。梅嶺街道要求考核對(duì)象填寫(xiě)《績(jī)效工作日記》，按季度匯總臺(tái)賬，由直接領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)態(tài)評(píng)分，避免“事后補(bǔ)材料”的失真。
動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制則是應(yīng)對(duì)政策環(huán)境變化的關(guān)鍵工具。廣州市編辦建立指標(biāo)“體檢機(jī)制”，對(duì)連續(xù)兩年依賴主觀評(píng)分的低效指標(biāo)予以清理，確?？己藰?biāo)準(zhǔn)與工作重點(diǎn)同步迭代。中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)方案更要求城市對(duì)比前兩批經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)施方案中明確“繼承哪些有效做法”及“如何優(yōu)化失效舉措”，凸顯實(shí)踐導(dǎo)向的適應(yīng)性。
結(jié)果應(yīng)用的激勵(lì)約束
考核結(jié)果的剛性運(yùn)用是績(jī)效權(quán)威性的核心保障。梅嶺街道將結(jié)果劃分為四檔，季度獎(jiǎng)金差異達(dá)600元（優(yōu)秀2100元/良好1800元），并與年度評(píng)優(yōu)、干部提拔直接掛鉤；對(duì)“不稱職”者啟動(dòng)待崗培訓(xùn)甚至辭退程序。石首市則強(qiáng)化“考核畫(huà)像”功能，對(duì)連續(xù)末位干部實(shí)施輪崗或轉(zhuǎn)訓(xùn)，優(yōu)秀者給予通報(bào)表彰和及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。
結(jié)果反饋機(jī)制則驅(qū)動(dòng)組織持續(xù)進(jìn)化。廣東省科技計(jì)劃要求績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告包含“診斷性對(duì)策”，如第三方機(jī)構(gòu)指出某專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化率低，需提出“中試平臺(tái)搭建”“產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接”等改進(jìn)路徑?；鶎宇A(yù)算管理更將結(jié)果與來(lái)年預(yù)算分配綁定：對(duì)低績(jī)效項(xiàng)目砍減預(yù)算，倒逼業(yè)務(wù)部門(mén)前置論證需求，從源頭提升財(cái)政資金效能。
現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)與優(yōu)化路徑
當(dāng)前體系仍面臨基層執(zhí)行瓶頸?？h級(jí)市涉企督查清單顯示，環(huán)保、消防等領(lǐng)域年檢頻次達(dá)3-4次/年，企業(yè)疲于應(yīng)對(duì)；預(yù)算單位則存在“財(cái)務(wù)部門(mén)包辦績(jī)效”現(xiàn)象，業(yè)務(wù)人員視績(jī)效為財(cái)務(wù)工作，導(dǎo)致目標(biāo)填報(bào)籠統(tǒng)、自評(píng)流于形式。其根源在于專業(yè)能力斷層——如某市警察訓(xùn)練項(xiàng)目自評(píng)中，“警務(wù)技能提升有效率”缺乏客觀測(cè)量工具，僅以參訓(xùn)率代替實(shí)效。
破解路徑需技術(shù)賦能與機(jī)制革新并重：
結(jié)論：邁向治理現(xiàn)代化的績(jī)效革新
省市績(jī)效考核已從初期的“問(wèn)責(zé)工具”進(jìn)化為治理現(xiàn)代化的核心引擎。其成功實(shí)踐表明：差異化架構(gòu)（如分城施策的財(cái)政支持）、科學(xué)化指標(biāo)（如警務(wù)培訓(xùn)的量化評(píng)價(jià)）、動(dòng)態(tài)化管控（如紅黃牌預(yù)警機(jī)制）構(gòu)成效能提升的三維支柱。未來(lái)突破點(diǎn)在于深化技術(shù)融合與彌合執(zhí)行縫隙：一方面需利用AI算法優(yōu)化指標(biāo)權(quán)重（如自動(dòng)清理低效指標(biāo)），另一方面應(yīng)通過(guò)“業(yè)務(wù)績(jī)效專員”制度破除部門(mén)壁壘，讓績(jī)效考核真正成為戰(zhàn)略落地與民生改善的“轉(zhuǎn)化器”。正如基層預(yù)算改革啟示：當(dāng)績(jī)效管理從“財(cái)務(wù)臺(tái)賬”升維至“治理語(yǔ)言”，方能實(shí)現(xiàn)“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的公共治理愿景。
轉(zhuǎn)載：http://www.cdweigang.com/zixun_detail/450506.html