一、考核體系框架與制度設(shè)計(jì)
1.三維撥款制度驅(qū)動(dòng)績效
基礎(chǔ)撥款（約1/3）：以學(xué)生規(guī)模為基數(shù)，兼顧學(xué)科結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次（如臨沂大學(xué)因規(guī)模大獲較高基礎(chǔ)撥款）。
績效撥款（核心部分）：占預(yù)算總額約1/3，重點(diǎn)考核：
辦學(xué)能力（80%）：
一、考核體系框架與制度設(shè)計(jì)
1. 三維撥款制度驅(qū)動(dòng)績效
基礎(chǔ)撥款（約1/3）：以學(xué)生規(guī)模為基數(shù)，兼顧學(xué)科結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次（如臨沂大學(xué)因規(guī)模大獲較高基礎(chǔ)撥款）。
績效撥款（核心部分）：占預(yù)算總額約1/3，重點(diǎn)考核：
辦學(xué)能力（80%）：學(xué)科評估結(jié)果（如ESI排名）、科研成果轉(zhuǎn)化率（如山東第一醫(yī)科大學(xué)專利轉(zhuǎn)讓2.04億元）、*項(xiàng)目數(shù)量等。
財(cái)政管理（20%）：預(yù)算執(zhí)行率、債務(wù)控制、資產(chǎn)盤活效率等。
競爭性項(xiàng)目撥款（約1/3）：通過“揭榜制”“定向委托”等方式，支持高峰學(xué)科、應(yīng)用型專業(yè)轉(zhuǎn)型（如齊魯工業(yè)大學(xué)獲“沖*”專項(xiàng)支持）。
2. 分類考核與動(dòng)態(tài)調(diào)整
高校分層考核：
博士學(xué)位授權(quán)高校：側(cè)重學(xué)科競爭力（如ESI前1‰）、科研創(chuàng)新（*平臺(tái)/項(xiàng)目）。
碩士學(xué)位授權(quán)高校：平衡學(xué)科建設(shè)與產(chǎn)業(yè)服務(wù)（如對接山東支柱產(chǎn)業(yè)）。
其他本科高校：聚焦應(yīng)用型人才培養(yǎng)與區(qū)域服務(wù)。
指標(biāo)動(dòng)態(tài)優(yōu)化：根據(jù)高教發(fā)展趨勢、社會(huì)需求調(diào)整考核權(quán)重（如增加科技成果轉(zhuǎn)化占比）。
二、核心考核指標(biāo)與數(shù)據(jù)驗(yàn)證
| 考核維度 | 具體指標(biāo) | 案例/數(shù)據(jù) |
|--|--|--|
| 學(xué)科建設(shè) | ESI全球排名前1%學(xué)科數(shù)、博士/碩士點(diǎn)新增數(shù) | 2020年山東55個(gè)省屬學(xué)科進(jìn)入ESI前1%（目標(biāo)達(dá)成），但未實(shí)現(xiàn)1‰突破。 |
| 科研與社會(huì)服務(wù) | *項(xiàng)目數(shù)量、專利轉(zhuǎn)化金額、附屬機(jī)構(gòu)績效（如醫(yī)院考核） | 山東第一醫(yī)科大學(xué)附屬腫瘤醫(yī)院質(zhì)子治療技術(shù)達(dá)國際水平，績效居全國前列。 |
| 人才培養(yǎng) | 應(yīng)用型專業(yè)占比、校企合作深度、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量 | 高職院校績效工資總額上限提至事業(yè)單位基準(zhǔn)線5倍，激勵(lì)“雙師型”教師發(fā)展。 |
| 資源管理 | 預(yù)算執(zhí)行率（≥96.7%為優(yōu)）、設(shè)備完好率、自籌資金匹配比例（高校≥2:1） | 2020年“雙*”資金執(zhí)行率96.7%，但設(shè)備更新率僅64.06%。 |
三、實(shí)施流程與結(jié)果應(yīng)用
1. 年度考核流程
自我評估：高校每年12月提交自評報(bào)告，涵蓋目標(biāo)完成度與問題分析。
現(xiàn)場核查：抽查30%單位+60%資金（如2020年核查10校2科）。
績效評級(jí)：分“優(yōu)秀、良好、一般、較差”四檔，優(yōu)秀率≤25%。
2. 考核結(jié)果掛鉤資源分配
財(cái)政支持：績效評級(jí)直接影響預(yù)算分配（如山東第一醫(yī)科大學(xué)獲48.6億居首）。
政策傾斜：優(yōu)秀單位優(yōu)先獲競爭性項(xiàng)目、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育資格。
動(dòng)態(tài)調(diào)整：連續(xù)“較差”學(xué)科可能終止支持（如2020年1個(gè)學(xué)科被停撥）。
四、爭議與優(yōu)化方向
馬太效應(yīng)加劇：頭部高校經(jīng)費(fèi)增速（18%）遠(yuǎn)超省屬平均（9%），魯南高校人均經(jīng)費(fèi)僅為濟(jì)南的40%。
學(xué)科差異顯著：人文社科經(jīng)費(fèi)支持不足（如山師馬克思主義學(xué)科撥款僅為工科1/3）。
改革方向：
均衡性補(bǔ)償：對欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校增設(shè)“區(qū)域發(fā)展”加分項(xiàng)。
過程管理強(qiáng)化：推行“軍令狀”模式，要求項(xiàng)目周期內(nèi)全程績效跟蹤。
五、典型高校實(shí)踐
山東第一醫(yī)科大學(xué)：整合醫(yī)學(xué)科學(xué)院資源，“校院合一”模式提升臨床學(xué)科實(shí)力，績效評分領(lǐng)先。
齊魯工業(yè)大學(xué)：與山東省科學(xué)院合并，通過“學(xué)部制改革”優(yōu)化科研平臺(tái)，獲43.3億經(jīng)費(fèi)（省屬第二）。
山東英才學(xué)院：細(xì)化“部門-學(xué)院”責(zé)任對接，制定量化任務(wù)表與驗(yàn)收時(shí)間軸（如附件1/2）。
結(jié)論：山東省高?？冃Э己艘?strong>分類發(fā)展、績效優(yōu)先、動(dòng)態(tài)競爭為核心，通過財(cái)政杠桿推動(dòng)高校對標(biāo)區(qū)域戰(zhàn)略需求，但需進(jìn)一步破解資源失衡與學(xué)科公平問題。如需深度分析某校案例或指標(biāo)細(xì)則，可提供補(bǔ)充方向。
轉(zhuǎn)載：http://www.cdweigang.com/zixun_detail/450516.html
