稅務(wù)局的績(jī)效考核體系經(jīng)過(guò)多年發(fā)展(從2014年的1.0版到當(dāng)前的4.0版),已成為提升稅收治理能力的關(guān)鍵工具,其成效主要體現(xiàn)在以下方面:
一、發(fā)揮“指揮棒”作用,保障重大政策落地
1.推動(dòng)改革任務(wù)落實(shí)
績(jī)效考核將黨*、*的重大稅收
稅務(wù)局的績(jī)效考核體系經(jīng)過(guò)多年發(fā)展(從2014年的1.0版到當(dāng)前的4.0版),已成為提升稅收治理能力的關(guān)鍵工具,其成效主要體現(xiàn)在以下方面:
一、發(fā)揮“指揮棒”作用,保障重大政策落地
1. 推動(dòng)改革任務(wù)落實(shí)
績(jī)效考核將黨*、*的重大稅收部署(如減稅降費(fèi)、征管改革)納入核心指標(biāo),實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)略目標(biāo)—部門(mén)任務(wù)—崗位責(zé)任”的逐級(jí)分解。例如,2023年減稅降費(fèi)政策通過(guò)績(jī)效指標(biāo)細(xì)化到基層分局,確保政策精準(zhǔn)直達(dá)企業(yè)。
2. 動(dòng)態(tài)優(yōu)化考核內(nèi)容
根據(jù)年度重點(diǎn)任務(wù)動(dòng)態(tài)調(diào)整指標(biāo)。如2024年稅務(wù)系統(tǒng)兩次優(yōu)化績(jī)效規(guī)則,將新出臺(tái)的稅收政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)納入考核,解決基層征管尺度不統(tǒng)一問(wèn)題。
?? 二、提升行政效能,優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境
1. 簡(jiǎn)化流程與壓縮時(shí)限
通過(guò)考核壓減納稅時(shí)間:2016—2020年全國(guó)納稅時(shí)間減少57.5%,出口退稅壓縮至8個(gè)工作日內(nèi),行政審批事項(xiàng)削減93%。
2. 數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的精準(zhǔn)治理
依托稅收大數(shù)據(jù)實(shí)施“機(jī)考”模式。如石家莊市稅務(wù)局整合11個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù),自動(dòng)生成分局績(jī)效排名,避免主觀評(píng)價(jià)偏差,提升考核透明度和公信力。
3. 跨部門(mén)協(xié)同增效
實(shí)行“督考合一”,將審計(jì)、督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題納入減分項(xiàng),推動(dòng)跨部門(mén)協(xié)作整改。
三、促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與治理現(xiàn)代化
1. “數(shù)字績(jī)效”賦能管理
應(yīng)用大數(shù)據(jù)和AI技術(shù)構(gòu)建動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系。例如,河北省稅務(wù)局通過(guò)“電子工作平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)指標(biāo)自動(dòng)抓取、實(shí)時(shí)預(yù)警,縮短管理響應(yīng)周期。
2. 制度體系標(biāo)準(zhǔn)化
形成“績(jī)效計(jì)劃—執(zhí)行監(jiān)控—考評(píng)反饋—結(jié)果應(yīng)用”閉環(huán),覆蓋總局至縣局五級(jí)機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的全鏈條管理。
四、激發(fā)干部隊(duì)伍活力
1. 個(gè)人與組織績(jī)效聯(lián)動(dòng)
領(lǐng)導(dǎo)班子副職、部門(mén)正職的個(gè)人績(jī)效成績(jī)中,組織績(jī)效占比高達(dá)50%,形成“班子抓全局、個(gè)人擔(dān)責(zé)任”的激勵(lì)約束機(jī)制。
2. 強(qiáng)化正向激勵(lì)
對(duì)排名前40%的分局給予通報(bào)表彰、績(jī)效加分和專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)金,并將結(jié)果用于評(píng)優(yōu)評(píng)先,提升基層干事熱情。
3. 作風(fēng)與能力雙提升
績(jī)效考核倒逼干部改進(jìn)工作方法。如遼寧國(guó)稅差錯(cuò)率從0.22%降至0.03%,數(shù)據(jù)整改率從80%升至99.91%。
五、組織文化變革與持續(xù)改進(jìn)
1. 營(yíng)造績(jī)效導(dǎo)向氛圍
通過(guò)“人人講績(jī)效、事事重績(jī)效”的文化建設(shè)(如昌黎縣稅務(wù)局案例),扭轉(zhuǎn)“為考核而考核”的消極觀念。
2. 問(wèn)題導(dǎo)向的持續(xù)優(yōu)化
定期召開(kāi)績(jī)效講評(píng)會(huì)(如懷寧縣、黃山市稅務(wù)局),分析失分點(diǎn)并制定整改措施,實(shí)現(xiàn)“考核—反饋—提升”良性循環(huán)。
六、未來(lái)發(fā)展方向
1. 深化智能應(yīng)用:探索“嵌入式”考評(píng)模型,利用AI預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并自動(dòng)優(yōu)化指標(biāo)權(quán)重。
2. 強(qiáng)化基層適配性:針對(duì)分局職能差異(辦稅服務(wù)廳、稅源管理)分類(lèi)設(shè)置指標(biāo),提高考核公平性。
3. 拓展多元評(píng)價(jià):引入納稅人滿(mǎn)意度、第三方評(píng)估等外部指標(biāo),增強(qiáng)考核社會(huì)公信力。
總結(jié)
稅務(wù)局績(jī)效考核通過(guò)“戰(zhàn)略傳導(dǎo)精準(zhǔn)化、行政效能數(shù)字化、隊(duì)伍建設(shè)協(xié)同化”,顯著提升了政策執(zhí)行力、營(yíng)商環(huán)境和治理現(xiàn)代化水平,其“高位推進(jìn)、閉環(huán)運(yùn)行、動(dòng)態(tài)更新”的模式已成為績(jī)效管理的典范。未來(lái)需進(jìn)一步融合技術(shù)賦能與制度創(chuàng)新,以績(jī)效改革驅(qū)動(dòng)稅收治理能力持續(xù)升級(jí)。
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