在現(xiàn)代稅收治理體系中，績效考核不僅是衡量工作成效的工具，更是驅(qū)動戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)、優(yōu)化公共服務(wù)的關(guān)鍵機(jī)制。隨著國家預(yù)算公開制度的深化與稅收征管改革的推進(jìn)，稅務(wù)部門的績效考核已從簡單的“任務(wù)完成度檢查”升級為融合戰(zhàn)略導(dǎo)向、公眾滿意度和組織效能的多維管理體系。這一轉(zhuǎn)變既響應(yīng)了黨*關(guān)于“完善預(yù)算公開和監(jiān)督制度”的部署要求，也契合了納稅人日益增長的服務(wù)需求。如何構(gòu)建科學(xué)、公平、高效的績效考核方案，成為新時代提升稅收治理能力的重要命題。
績效指標(biāo)的科學(xué)化設(shè)計
緊扣戰(zhàn)略目標(biāo)，分層分類構(gòu)建指標(biāo)體系
科學(xué)的績效考核需以戰(zhàn)略目標(biāo)為原點。根據(jù)《管理會計應(yīng)用指引第600號》，績效管理的核心在于“將價值創(chuàng)造活動與戰(zhàn)略規(guī)劃有效聯(lián)系”。在稅務(wù)領(lǐng)域，這意味著指標(biāo)設(shè)計需涵蓋組織收入、征管效能、納稅服務(wù)、風(fēng)險防控四大核心職能。例如，*部門預(yù)算公開要求中強(qiáng)調(diào)對“稅收收入完成率”“納稅人滿意度”等關(guān)鍵指標(biāo)（KPI）的量化公開，這些指標(biāo)直接反映稅務(wù)部門的公共價值創(chuàng)造能力[[]][[24]]。
平衡定量與定性，避免“唯數(shù)字論”
單一量化指標(biāo)易導(dǎo)致短期行為。北京師范大學(xué)對B區(qū)稅務(wù)局的研究發(fā)現(xiàn)，過度依賴稅收任務(wù)完成率指標(biāo)，忽視“稽查案件質(zhì)效”“政策落實精準(zhǔn)度”等定性維度，會削弱基層服務(wù)的主動性[[5]]?？茖W(xué)指標(biāo)體系需融合兩類數(shù)據(jù)：
二者的平衡可通過“指標(biāo)權(quán)重動態(tài)調(diào)整機(jī)制”實現(xiàn)，例如對欠發(fā)達(dá)地區(qū)提高“政策落實精準(zhǔn)度”的權(quán)重，對發(fā)達(dá)地區(qū)側(cè)重“征管創(chuàng)新性”[[9]]。
組織與執(zhí)行的協(xié)同體系
責(zé)任主體明確化，破解“多頭管理”困局
績效考核的落地依賴清晰的責(zé)任分工。北京市稅務(wù)局在2020年績效改革中明確提出：“跨部門指標(biāo)責(zé)任落實到崗，機(jī)關(guān)可承接的指標(biāo)不再考核基層”，通過剝離非必要考核事項，基層稅務(wù)所工作量減少約30%[[9]]。這一實踐印證了責(zé)任分層的有效性：
流程優(yōu)化與周期適配，提升考核效率
傳統(tǒng)“年終一次性考核”易引發(fā)數(shù)據(jù)失真。研究表明，B區(qū)稅務(wù)局因考核周期集中，出現(xiàn)“年底突擊補(bǔ)材料”現(xiàn)象，考核結(jié)果難以反映真實績效[[5]]。解決方案包括：
如浙江省稅務(wù)局通過“利唐i人事”系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動校驗，將考核周期從季度壓縮至月度，誤差率下降至5%以內(nèi)[[24]]。
結(jié)果應(yīng)用與反饋機(jī)制
強(qiáng)化激勵約束，激活內(nèi)生動力
績效考核的生命力在于結(jié)果運用。財政部在預(yù)算績效管理中要求“將評價結(jié)果與下年度預(yù)算安排掛鉤”，這一邏輯同樣適用于稅務(wù)部門：
建立閉環(huán)反饋，驅(qū)動持續(xù)改進(jìn)
績效管理不是終點而是起點。B區(qū)稅務(wù)局的教訓(xùn)表明：缺乏反饋機(jī)制導(dǎo)致“考核歸考核，工作照舊”。有效路徑包括：
創(chuàng)新與挑戰(zhàn)的應(yīng)對策略
數(shù)字化轉(zhuǎn)型：從“人工統(tǒng)計”到“智能考評”
面對海量涉稅數(shù)據(jù)，傳統(tǒng)考核力不從心。2025年八部門聯(lián)合印發(fā)的《支持小微企業(yè)融資的若干措施》要求“利用科技手段改進(jìn)風(fēng)險管理模型”，這為績效管理提供了新思路：
破解基層困境：減負(fù)與賦能并重
基層稅務(wù)部門常面臨“考核指標(biāo)繁雜、操作空間不足”的矛盾。解決方案需雙管齊下：
邁向價值創(chuàng)造的績效改革新階段
稅務(wù)部門的績效考核已從“管控工具”進(jìn)化為“治理引擎”。其核心價值不僅在于衡量過去，更在于驅(qū)動未來——通過科學(xué)的指標(biāo)設(shè)計引導(dǎo)資源優(yōu)化配置，通過閉環(huán)反饋激發(fā)組織學(xué)習(xí)能力，通過結(jié)果應(yīng)用實現(xiàn)個人與集體的目標(biāo)共融。未來改革需聚焦三方面深化：
1. 差異化探索：根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點（如制造業(yè)集群區(qū)vs.跨境電商試驗區(qū)）定制指標(biāo)[[6]]；
2. 跨部門協(xié)同：將稅收共治成效（如“稅務(wù)+市監(jiān)+銀行”數(shù)據(jù)共享）納入考核[[6]][[24]]；
3. 納稅人參與：擴(kuò)大納稅人在“服務(wù)滿意度”“政策獲得感”評價中的話語權(quán)[[25]]。
正如預(yù)算公開推動財政透明度提升，績效管理的深化將持續(xù)推動稅收治理從“任務(wù)導(dǎo)向”邁向“價值創(chuàng)造”，為中國式現(xiàn)代化注入更高效的制度動力。在這一進(jìn)程中，每一個指標(biāo)權(quán)重的調(diào)整、每一次考核結(jié)果的反饋，都是稅收治理現(xiàn)代化道路上堅實的足印。
轉(zhuǎn)載：http://www.cdweigang.com/zixun_detail/450599.html