稅務(wù)績效考核的首要目標(biāo)是通過科學(xué)、系統(tǒng)的評價(jià)體系，引導(dǎo)稅務(wù)機(jī)關(guān)高效履行核心職能，實(shí)現(xiàn)稅收治理現(xiàn)代化。根據(jù)相關(guān)政策和實(shí)踐，其首要目標(biāo)可歸納為以下四個(gè)方面：
一、保障稅收職能有效發(fā)揮：組織收入的核心任務(wù)
稅收的核心職能是依法組織財(cái)政收入，確保稅收“應(yīng)收盡收”。稅務(wù)績效考核的首要目標(biāo)即聚焦于此：
1. 收入目標(biāo)達(dá)成：將稅費(fèi)收入完成率、稅收增長質(zhì)量（如稅收占比）作為核心指標(biāo)，確保收入量質(zhì)雙升。
2. 政策執(zhí)行精準(zhǔn)性：考核稅收優(yōu)惠政策落實(shí)效果（如減免稅政策覆蓋率、應(yīng)享盡享率），防止政策空轉(zhuǎn)。
3. 征收效率提升：通過征收率、漏征率等指標(biāo)，推動(dòng)征管效能優(yōu)化，減少稅款流失。
> 案例：2025年多地稅務(wù)系統(tǒng)將“依法依規(guī)征收，堅(jiān)決不收過頭稅”與“深挖增收潛力”并重，確保收入目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)。
二、推動(dòng)稅收現(xiàn)代化：深化征管改革與數(shù)字化轉(zhuǎn)型
績效管理是稅收治理現(xiàn)代化的“指揮棒”，旨在適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代挑戰(zhàn)：
1. 征管改革落地：考核“金稅四期”推廣進(jìn)度、數(shù)據(jù)治理質(zhì)量（如數(shù)據(jù)差錯(cuò)率）、“以數(shù)治稅”能力建設(shè)。
2. 技術(shù)應(yīng)用效能：將人工智能、大數(shù)據(jù)在風(fēng)險(xiǎn)防控、納稅服務(wù)中的應(yīng)用效果納入評價(jià)（如風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別準(zhǔn)確率、線上辦稅占比）。
3. 制度創(chuàng)新實(shí)踐：鼓勵(lì)稅收政策適應(yīng)新業(yè)態(tài)（如跨境數(shù)字服務(wù)征稅、綠色稅收激勵(lì)），推動(dòng)規(guī)則與國際接軌。
> 例證：浙江等地通過績效指標(biāo)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將BEPS（稅基侵蝕與利潤轉(zhuǎn)移）應(yīng)對、全球*稅規(guī)則落地納入考核。
三、優(yōu)化營商環(huán)境：服務(wù)與風(fēng)險(xiǎn)防控雙輪驅(qū)動(dòng)
稅收績效需平衡執(zhí)法剛性與服務(wù)柔性，構(gòu)建親清稅企關(guān)系：
1. 納稅服務(wù)質(zhì)效：考核辦稅時(shí)效（如出口退稅壓縮至X工作日）、服務(wù)滿意度（12366接通率≥95%）、政策宣傳覆蓋率。
2. 風(fēng)險(xiǎn)防控能力：強(qiáng)化“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管機(jī)制效能，打擊虛開騙稅（案件查處率、挽回稅款額）。
3. 企業(yè)負(fù)擔(dān)合理化：通過考核綜合融資成本降低（如“銀稅互動(dòng)”覆蓋面）、稅費(fèi)緩繳政策落實(shí)，助力小微企業(yè)發(fā)展。
> 實(shí)踐：2025年八部門聯(lián)合文件明確將“小微企業(yè)融資成本降低”“無還本續(xù)貸普及率”納入稅務(wù)協(xié)同考核。
四、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力：隊(duì)伍建設(shè)與責(zé)任傳導(dǎo)
績效管理需實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)與個(gè)人行為的協(xié)同：
1. 責(zé)任層層壓實(shí)：建立“黨委領(lǐng)責(zé)—班子擔(dān)責(zé)—部門負(fù)責(zé)—個(gè)人盡責(zé)”的責(zé)任鏈條，避免“上熱中溫下冷”。
2. 激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新：將績效結(jié)果與干部選拔、評優(yōu)“硬掛鉤”，設(shè)立“績效創(chuàng)新獎(jiǎng)”鼓勵(lì)基層首創(chuàng)。
3. 能力持續(xù)提升：考核干部培訓(xùn)覆蓋率、政策執(zhí)行準(zhǔn)確率，防范因能力不足導(dǎo)致的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。
> 機(jī)制設(shè)計(jì)：山東等地對連續(xù)排名末位的單位主要負(fù)責(zé)人約談，對創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)推廣單位加分，形成“干好干壞不一樣”的導(dǎo)向。
附：稅務(wù)績效考核關(guān)鍵目標(biāo)體系框架
| 目標(biāo)維度 | 核心指標(biāo)示例 | 政策依據(jù) |
|---|
| 組織收入 | 稅費(fèi)收入完成率、稅收占比、征收率 | |
| 征管現(xiàn)代化 | 數(shù)據(jù)質(zhì)量差錯(cuò)率、AI應(yīng)用覆蓋率、改革任務(wù)完成度 | |
| 服務(wù)與風(fēng)控 | 辦稅時(shí)效、納稅人滿意度、風(fēng)險(xiǎn)案件查處率 | |
| 隊(duì)伍建設(shè) | 責(zé)任落實(shí)率、創(chuàng)新加分項(xiàng)、培訓(xùn)合格率 | |
稅務(wù)績效考核的首要目標(biāo)本質(zhì)上是系統(tǒng)性實(shí)現(xiàn)稅收職能、治理能力、服務(wù)效能與隊(duì)伍活力的統(tǒng)一。其不僅關(guān)注短期收入目標(biāo)，更通過動(dòng)態(tài)指標(biāo)設(shè)計(jì)（如數(shù)據(jù)治理、AI應(yīng)用、政策適應(yīng)性）推動(dòng)長效治理能力提升，同時(shí)以納稅人滿意度、企業(yè)成本降低等指標(biāo)體現(xiàn)“以人民為中心”的發(fā)展理念。未來需進(jìn)一步平衡“應(yīng)收盡收”與“放水養(yǎng)魚”的關(guān)系，使績效管理真正成為高質(zhì)量發(fā)展的引擎。
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